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深圳市建筑废弃物综合利用产品认证标识管理办法(征求意见稿)编制说明.docx 11页

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深圳市建筑废弃物综合利用产品认证标识 管理办法(征求意见稿)编制说明 为加快建筑废弃物综合利用产品推广应用,规范建筑废弃物综合利用产品认证标识活动,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国认证认可条例》和《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》,我局组织编制了《深圳市建筑废弃物综合利用产品认证标识管理办法》(以下简称“《办法》”),有关情况说明如下: 一、起草的背景和必要性 根据对各区、各部门政府投资项目的弃土排放需求统计以及深圳市水务部门提供的水土保持备案数据,2017~2020年我市建筑废弃物产生总量约3.97亿方,年均产生量约9920万方,其中超过80%需要外运解决,一旦周边城市收紧建筑废弃物收纳政策,我市处置缺口将急剧扩大,建筑废弃物处置的整体形势依然严峻。为此,加强建筑废弃物处置能力,进一步提高建筑废弃物综合利用水平已成为当务之急。2009年,我市发布《建筑废弃物减排与利用条例》规定建设工程设计单位应当优先选用建筑废弃物再生产品以及可以回收利用的建筑材料。2012年的《深圳市人民政府办公厅关于进一步加强建筑废弃物减排与利用工作的通知》(深府办函〔2012〕130号)中更是明确规定所有政府投资项目均应当全面使用绿色再生建材产品。 但在实际工作中,由于缺乏产品认证标识程序,一是导致使用单位以及监管单位不能准确判断某个产品是否为综合利用产品,使得相关法规在执行和监管上存在很大的困难,不利于综合利用产品的推广应用;二是导致综合利用产品市场竞争混乱、产品良莠不齐,既容易出现质量问题,也容易挫伤企业生产优质产品的积极性,不利于市场的健康发展;三是导致无法判断综合利用产品是否使用建筑废弃物作为原料,政府对于综合利用产品生产和使用的补贴缺乏依据,难以执行。为此,需要开展综合利用产品认证工作,不但能规范综合利用产品市场秩序,为综合利用产品的应用、监管和资金补助提供识别依据,为推广消除障碍,而且可以通过对综合利用产品中建筑废弃物含量的管控,有效提高我市建筑废弃物处置水平。 综上,我市尽快出台《办法》,对于规范综合利用产品市场,保障综合利用产品质量,提升我市建筑废弃物综合处置能力,实现全链条闭环管理等意义重大。 二、参考依据 (一)国家法律法规 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国认证认可条例》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《城市建筑垃圾管理规定》 《绿色建材评价标识管理办法》 (二)省部级法规 《广东省建设工程质量管理条例》 《广东省水土保持条例》 《广东省建设项目环境保护管理条例》 (三)市级法规 《深圳经济特区建设工程质量条例》 《深圳市经济特区建设工程施工安全条例》 《深圳经济特区建设项目环境保护条例》 《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》 《深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法》 《深圳市房屋拆除工程管理办法》 三、《办法》的主要内容 《办法》共五章,对建筑废弃物综合利用产品认证标识工作的目的和意义、适用范围、基本原则、申请条件、办理流程、证书和标识的式样等作出了全面的规定,并约定了相关管理部门的职责。 第一章是总则,明确办法的目的和意义、适用范围、建筑废弃物定义、产品使用范围、认证标识工作的基本原则。 第二章是申请认证和标识,明确认证机构条件、认证要求、企业申请产品认证应具备的条件和需提交的材料,认证标识的具体流程、认证模式等。 第三章是证书和标识,明确建筑废弃物综合利用产品认证证书和统一标识应包括的内容和样式、有效期、变更事项、处罚规定及标识使用规定。 第四章是监督管理,明确认证标识工作的管理责任、规定认证标识管理工作的内容,对认证标识的撤销作出相关规定。 第五章是附则,明确《办法》的编制主体及实施时间。 四、重点内容说明 (一)关于认证对象的分类 《办法》依据2017年8月30日颁布的《深圳市建筑废弃物再生产品应用工程技术规程》将建筑废弃物综合利用产品分为以下八类: 1.骨料类:再生粗骨料、再生细骨料、再生骨料混合料; 2.混凝土类:再生骨料混凝土、再生骨料生态混凝土、再生骨料艺术纹理混凝土等; 3.砂浆类:再生骨料砌筑砂浆、再生骨料抹灰砂浆、再生骨料地面砂浆等; 4.砌体块材类:再生骨料砌块(砖)、再生骨料混凝土空心砌块(砖)、再生骨料混凝土实心砌块(砖)、再生骨料非承重混凝土多孔砌块(砖)、再生骨料承重混凝土多孔砌块(砖)等; 5.铺设块材类:再生骨料混凝土路面砖、再生骨料混凝土透水砖、再生骨料混凝土植草砖、再生骨料混凝土水工砖、再生骨料混凝土路缘石等; 6.板材类:再生骨料轻质隔墙板等; 7.余土类:非烧结工程余土砌块(砖)、烧结工程余土空心砌块(砖)、烧结工程余土多孔砌块(砖)等; 8.其他类:其他建筑废弃物综合利

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